白山讓“廢機油”變廢為寶重上臺面
據(jù)保守估計,北京每年有8000萬升,約6.6萬噸廢潤滑油被汽車替代。經(jīng)過一個月的跟蹤調(diào)查,記者發(fā)現(xiàn),被列為有毒廢棄物、嚴(yán)禁不合格商家回收的廢機油,已經(jīng)形成了一條龐大的地下交易鏈。大量廢機油流入北京及周邊地區(qū)的小煉油廠,再提煉成燃料油和“翻新”機油。翻新后的機油有相當(dāng)一部分裝在新的名 牌包裝桶里,新桶里裝的是劣質(zhì)油,然后流回市場。
“地溝油”進入政 府食堂的消息并沒有停止,“翻新”機油再次引起了公眾的關(guān)注。記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),90%以上的廢機油都是經(jīng)過簡單提煉包裝成知名品牌機油,以次充好,進入市場欺騙消費者?!皬U油”會危害人們的生命健康,同樣,“翻新”機油也會危害各種車輛的健康。
從之前的新聞報道可以看出,機油“翻新”已經(jīng)成為中國的普遍現(xiàn)象。據(jù)估計,我國汽車、船舶、飛機和各種大型機械每年產(chǎn)生約2500萬至3000萬噸“廢機油”,但目前的回收率僅為20%左右。這意味著每年大約有2000萬到3000萬噸的“翻新”機油通過地下銷售鏈在瘋狂的黑市上出售。
事實上,中國對“廢機油”的回收和利用并沒有太多的法律和處罰。《固體廢物污染環(huán)境防 治法》規(guī)定,不得向無經(jīng)營許可證的單位提供危險廢物進行經(jīng)營活動,向無經(jīng)營許可證的單位提供或者委托危險廢物進行經(jīng)營活動的,處以2萬元以上20萬元以下的罰款。《廢礦物油回收污染控制技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,無危險廢物收集、貯存、處置和綜合經(jīng)營許可證的企業(yè)和個人,不得擅自收集、貯存、處理和處置廢礦物油。
顯然,類似“廢油”的“翻新”機油泛濫,也是職能部門監(jiān)管不力的結(jié)果。因此,輿論、專家、學(xué)者、網(wǎng)民普遍認(rèn)為,國 家層面應(yīng)該和“廢油”一樣重視“廢油”,加強執(zhí)法力度,形成高壓態(tài)勢。
當(dāng)然,打擊“廢機油”是真的,但更需要采取措施疏通。具體來說,應(yīng)該利用市場調(diào)節(jié)機制引導(dǎo)“廢機油”,整頓邪氣,進入陽光大道。按照現(xiàn)有的科技,“廢油”完全可以變廢為寶。其中最有前途的技術(shù)就是用它生產(chǎn)柴油。該技術(shù)已于2007年9月通過評估論證,被專家認(rèn)為是“能源領(lǐng)域的突破性革命”和“可再生能源領(lǐng)域的新星”。此外,中國環(huán)保燃料集團有限公司開始大規(guī)模生產(chǎn),并產(chǎn)生了可觀的效益。這意味著“廢機油”按照市場規(guī)則正常運轉(zhuǎn),形成規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈,不僅可以讓“廢機油”理直氣壯地走上臺面,還可以大大節(jié)約監(jiān)管成本,降低國 家公共治理難度。
國外在引導(dǎo)“廢機油”市場化方面有很多成熟的經(jīng)驗。比如美國制定法律支持廢潤滑油回收行業(yè),增加了廢棄廢潤滑油的成本和法律約束,免除了每加侖回收潤滑油6美分的稅收,增加了對回收潤滑油廠的信貸,以增加其經(jīng)濟競爭力。中國還應(yīng)出臺稅收和信貸優(yōu)惠措施,重點支持具有正規(guī)廢油回收和處理資質(zhì)的企業(yè),特別是利用“廢油”生產(chǎn)柴油的企業(yè)。
通過市場化機制,不僅可以使“惡油”走上正軌,發(fā)揮積極的激勵作用,而且符合現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)理念。這個產(chǎn)業(yè)鏈一旦形成,不僅利國利民,還能讓消費者不再擔(dān)心“廢機油”。